中國(guó)農(nóng)科院繪制未來(lái)15年農(nóng)業(yè)科技路線圖——
過(guò)了一個(gè)農(nóng)歷新年，歷史的車(chē)輪依然不斷向前，科技創(chuàng)新仍是這個(gè)時(shí)代行進(jìn)過(guò)程中最受矚目的驅(qū)動(dòng)力。哪怕是人們印象里最“土”的農(nóng)業(yè)，也不得不卷入其中。
而近日出臺(tái)的2017年中央“一號(hào)文件”用不小的篇幅聚焦“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”。事實(shí)上，近幾年的中央“一號(hào)文件”，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
談及農(nóng)業(yè)，與普通大眾息息相關(guān)的問(wèn)題是，新一輪科技革命背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)這一關(guān)乎十幾億張嘴吃飯的問(wèn)題將何去何從?
前不久，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)外發(fā)布該院《“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》(以下稱(chēng)《規(guī)劃》)和《“跨越2030”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》(以下稱(chēng)《戰(zhàn)略》)試圖回答這一問(wèn)題。
正如農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長(zhǎng)李家洋院士所說(shuō)，按部就班地跟蹤國(guó)際研發(fā)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的需求，必須緊扣發(fā)展、搶抓先機(jī)、超前部署、跨越發(fā)展。這也是由他牽頭研究未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展戰(zhàn)略的初衷所在。
據(jù)介紹，《戰(zhàn)略》是該院組織200多位以中青年科研人員為主體的專(zhuān)家隊(duì)伍，分12個(gè)學(xué)科專(zhuān)題研究組，自2014年起耗時(shí)近兩年完成。《戰(zhàn)略》把脈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)與內(nèi)外部環(huán)境，希望能為未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展描繪一幅路線圖。
科技究竟起多大作用：一多半擔(dān)子壓到科學(xué)家身上
《戰(zhàn)略》提到，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步影響。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)農(nóng)業(yè)很大程度上依賴(lài)于生產(chǎn)要素的大量投入，尤其是資本要素。不過(guò)《戰(zhàn)略》稱(chēng)，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的邊際效應(yīng)遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源環(huán)境約束日益趨緊。
相應(yīng)地，由科技帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體為上升趨勢(shì)。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所趙芝俊研究員團(tuán)隊(duì)建立了一套農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的模型，經(jīng)其測(cè)算，我國(guó)自1988年以來(lái)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，每個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)期呈現(xiàn)持續(xù)升高的趨勢(shì)。
具體來(lái)看，“八五”到“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依次為25.36%、32.96%、40.30%、46.64%和54.22%。
這其中，2009年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率首次超過(guò)50%。2013年以后，這一比率一直維持在55%以上，2015年達(dá)到55.8%。趙芝俊團(tuán)隊(duì)表示，這說(shuō)明在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)中，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)已明顯超過(guò)其他要素貢獻(xiàn)之和。
這是一個(gè)轉(zhuǎn)折。
李家洋就表示，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以平均每年1%的速度增長(zhǎng)，2015年將近56%的比率，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始進(jìn)入由傳統(tǒng)要素——土地、勞動(dòng)力等推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為以農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)為主的階段。
令人欣喜的同時(shí)，這也讓科研人員備感壓力——說(shuō)白了，其他要素對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用越來(lái)越小，而農(nóng)業(yè)對(duì)科技支撐的需求，比以往任何時(shí)候都更加迫切。一多半的擔(dān)子都?jí)旱搅丝茖W(xué)家身上。
“可以說(shuō)，科技是提供我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是給國(guó)民‘搞飯’、給農(nóng)民‘搞錢(qián)’、給農(nóng)村‘搞綠’的關(guān)鍵。”中國(guó)農(nóng)科院科技管理局局長(zhǎng)梅旭榮說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)資源吃緊、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下，“三農(nóng)”的建設(shè)越來(lái)越依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。
那么，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步究竟包括什么?
根據(jù)趙芝俊團(tuán)隊(duì)的說(shuō)法，除了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又包括優(yōu)良品種推廣、栽培和飼養(yǎng)技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)、低產(chǎn)土壤改良等。
相應(yīng)地，低產(chǎn)土壤改良、新的經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)資料服務(wù)等因素貢獻(xiàn)率水平較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的短板。根據(jù)該團(tuán)隊(duì)的說(shuō)法，這些方面將成為下一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的著力點(diǎn)和突破口。
未來(lái)15年干5件大事：確保“舌尖上的安全”
在《戰(zhàn)略》中，科學(xué)家們對(duì)未來(lái)要面臨的農(nóng)業(yè)問(wèn)題有著清晰的認(rèn)識(shí)，并從科技角度開(kāi)出了“藥方”。梳理起來(lái)，共有5大發(fā)展問(wèn)題，可謂未來(lái)15年要解決的5件大事。
首當(dāng)其沖的是“吃飽”問(wèn)題。盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但按照《戰(zhàn)略》的說(shuō)法，糧食安全仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，糧食收儲(chǔ)安全與減損技術(shù)、新型的糧倉(cāng)安全儲(chǔ)量技術(shù)與裝具、減損保質(zhì)保鮮儲(chǔ)藏技術(shù)等。
第二件事是“吃好”，即“吃得安全”的問(wèn)題。根據(jù)《戰(zhàn)略》，“食以安為先”的要求愈加迫切，迫切需要依靠科技確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
遺憾的是，從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)食品安全科技儲(chǔ)備、科技平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在“較大的差距”，比如危害來(lái)源不明、污染規(guī)律不詳、監(jiān)控技術(shù)匱乏、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估欠缺、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不足、動(dòng)植物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)缺乏等。
梅旭榮說(shuō)，未來(lái)15年需要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)家，依靠科技創(chuàng)新確保“舌尖上的安全”，而這必須有效治理農(nóng)藥殘留、激素和獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素等問(wèn)題。
“吃好”還有另一層意思，即“吃得健康”，正如梅旭榮所說(shuō)，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提升和對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的關(guān)注，對(duì)食品品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)功能的需求日益增加。不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)通過(guò)日糧攝取來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)所需營(yíng)養(yǎng)的研究嚴(yán)重滯后，迫切需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)突破，來(lái)提高全民營(yíng)養(yǎng)的健康水平。
另外三件大事，分別是確保生態(tài)安全、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化技術(shù)裝備水平、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合。這其中的技術(shù)裝備水平，很值得一提。
根據(jù)《戰(zhàn)略》，目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備種類(lèi)和性能與國(guó)外差距較大，核心技術(shù)被發(fā)達(dá)國(guó)家掌握，90%以上的大型農(nóng)業(yè)裝備依靠進(jìn)口。因此，《戰(zhàn)略》提出，在未來(lái)15年，要努力攻克信息感知、決策智控、試驗(yàn)檢測(cè)、精細(xì)生產(chǎn)管控等智能化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵部件及多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備。
抓住“彎道超車(chē)”機(jī)會(huì)，扭轉(zhuǎn)受制于人局面
梅旭榮告訴記者，縱向來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技近10年經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展，趕超速度越來(lái)越快;但橫向來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技不僅與國(guó)際同領(lǐng)域發(fā)展仍有差距，同時(shí)與我國(guó)國(guó)內(nèi)的生命科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展速度差距也較大。
比如，放眼世界，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)正逐漸清晰起來(lái)，但目前我國(guó)還處于以農(nóng)業(yè)機(jī)械為生產(chǎn)手段工具的機(jī)械化農(nóng)業(yè)階段。
但眼下是一個(gè)機(jī)會(huì)。
中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民就提到，當(dāng)前面臨著全球新一輪科技革命帶來(lái)的“彎道超車(chē)”機(jī)會(huì)，現(xiàn)代生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造等技術(shù)日新月異，并加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，不斷催生出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，孕育出顛覆性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和核心關(guān)鍵技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。
他說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)家必須搶抓這次機(jī)會(huì)，成為若干重要領(lǐng)域和重點(diǎn)方向的“開(kāi)拓者”和“領(lǐng)跑者”，牢牢掌握農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
作為我國(guó)唯一的國(guó)立綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)外公布了其目標(biāo)，明確到“十三五”末期，該院將建成6個(gè)以上世界級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和30個(gè)左右國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心，打造173個(gè)科技創(chuàng)新卓越團(tuán)隊(duì)，攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重大技術(shù)難題。
這些，不管是在《規(guī)劃》還是在《戰(zhàn)略》中都有所體現(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)科院黨組書(shū)記陳萌山提到，《戰(zhàn)略》不僅是農(nóng)科院的規(guī)劃，更關(guān)乎到整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。他希望通過(guò)這份《戰(zhàn)略》，給農(nóng)業(yè)科技人一些啟示，一起用盡可能短的時(shí)間在科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。
梅旭榮說(shuō)，中國(guó)農(nóng)科院還將這一戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)到資源配置上，比如最實(shí)在的經(jīng)費(fèi)分配：未來(lái)，該院自主經(jīng)費(fèi)的80%以上都將面向科學(xué)(技術(shù))中心、一流院所的建設(shè)。支持卓越團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)則高于一般團(tuán)隊(duì)的50%。
不過(guò)，從總體的大盤(pán)子來(lái)看，這些還是個(gè)小數(shù)。在《戰(zhàn)略》里，他們提了一條建議，希望到2020年，在整個(gè)國(guó)家層面，農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)GDP比重可以不低于1.1%。
